市人民政府办公室关于印发 《石嘴山市现代农业科技创新示范区建设实施方案(2018年—2022年)》的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2018-12-07 17:40:22

 

市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市现代农业科技创新示范区建设实施方案2018年—2022年)》的通知

 

石政办发﹝2018164

 

三县区人民政府,市政府各部门、直属单位:

现将《石嘴山市现代农业科技创新示范区建设实施方案(2018年—2022年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

石嘴山市人民政府办公室

2018123

(此件公开发布)

石嘴山市现代农业科技创新示范区建设

实施方案2018年—2022年)

 

    为贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、市委十届四次全委会议精神,推动石嘴山市农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略深入实施,充分发挥农业科技园区示范带动作用,支撑现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,引领全市农业农村经济发展,依据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏现代农业科技创新示范区建设总体方案(20182022)的通知》(宁政办发〔2017220)精神,结合本市实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会及中央、自治区、市农村工作会议精神,全面落实新发展理念,实施创新驱动、乡村振兴战略,坚持开放创新、特色创新,统筹布局、集聚资源,以点带面、示范引领,深入推进农业供给侧结构性改革,以提升农业特色优势产业发展质量和效益为目标,以农业科技园区为载体,突出高新技术先导,狠抓重大技术攻关,加强创新主体培育,推动科技成果转化运用,加快特色小镇和美丽乡村建设,促进一二三产业融合发展,构建石嘴山现代农业发展新格局。

(二)发展目标。坚持“核心引领,辐射带动,全面提升”,通过五年建设,使国家农业科技园区发展水平明显提升,到2022年,新增创新平台4个,累计获批9个以上,新增2家自治区农业高新技术企业。国家农业科技园区新品种良种化率达到97%以上,园区农业机械化综合作业水平达到80%,农业科技进步贡献率超过68%自治区农业科技示范展示区农民人均纯收入高于本市其他地区20%以上,土地产出率、资源利用率、劳动生产率高于本市其他地区15%以上,示范效应显著增强,成为全市农业科技成果集成展示区、东西部协同创新试验区、科技惠民样板区和产业转型发展引领区,逐步形成特色鲜明、功能复合、要素集聚、技术领先的现代农业科技园区体系。

(三)总体布局。以争创国家农业高新技术产业示范区为目标,加大“一园四区”建设力度,打造1个创新要素集聚、尖顶效应突出的现代种业科技创新园,建设4自治区农业科技示范展示区。实施“三大计划”、“八大工程”,构建“国家农业科技园区—自治区农业科技示范展示区”两级农业科技园区体系,将园区建设成为现代农业科技创新示范区。

(四)责任主体。实行石嘴山市现代农业科技创新示范区县(区)建设主体责任制,三县区政府按照本方案,因地制宜制定具体方案,落实推进示范区建设任务。市人民政府建立市、县(区)协同推进机制,督查考核建设工作,总结推广先进经验和做法;加强与自治区相关部门对接,加大投入,落实项目,积极开展对外科技合作,推动示范区共建共享。

(五)实施步骤。建设阶段(2018—2021年):制定石嘴山市现代农业科技创新示范区建设实施方案,全面完成建设任务。自查自验阶段(2021):按照自治区农业科技创新示范区建设总体要求,委托独立第三方机构对示范区建设进行评估。验收阶段(2022年):接受自治区对示范区建设任务的考评验收。

二、主要任务

(一)加快推进国家农业科技园区“一园四区”建设

——国家农业科技园区创新园。“高端、高效、高辐射”为目标,集农业高端研发、产业链创业和现代服务业为一体,打造农业高端服务平台,建设完善石嘴山国家农业科技园区创新园,将农作物种业、肉羊、生态水产、露地瓜菜四个产业核心区紧密联系在一起,以“一园”统“四区”,实现“一园四区”全面升级。进一步完善创新园行政管理、科技研发、信息服务、培训会展、农产品交易等功能。通过5年建设,把创新园建成全市农业人才培养、创新创业基地、科技交流合作及科技金融服务中心,引领带动国家农业科技园区向国家高新技术产业示范区发展。(牵头单位:农业科技园区管委会,配合单位:三县区政府、农牧局、科技局、财政局、金融局

——农作物种业产业技术集成核心区。在平罗县头闸镇、高庄乡、黄渠桥镇、渠口乡四个乡镇布局建设核心区面积达到1.5万亩,入驻企业达到10家以上,培育知名品牌2-3个,力争引进1-2家全国知名种子企业落户。辐射带动创建10个制种科技示范基地,与北京、山东等东部省市共建西繁基地。全市各类农作物制种面积达到18万亩,其中蔬菜制种面积达到15万亩。(牵头单位:平罗县政府,配合单位:农牧局、科技局、市场监管局、商务局、财政农业科技园区管委会

——肉羊产业技术集成核心区。平罗县头闸镇、宝丰镇、灵沙乡布局建设核心区面积达到0.53万亩,建设一个集新品种展示新技术引领示范,羊产业文化展示,高品质创新平台,专家服务基地,农产品质量安全追溯、物联网应用示范等多种功能融合的市级肉羊产业创新园。切实推进产、学、研、用相结合,培育科技型企业2-3个,培育知名品牌3个。通过5年建设,使核心区成为引领全区肉羊产业发展的示范区,辐射带动30个高标准肉羊养殖示范场,年出栏高品质肉羊6万只。(牵头单位:平罗县政府,配合单位:农牧局、科技局、市场监管局、财政农业科技园区管委会

——生态水产业技术集成核心区。平罗县翰泉海布局建设核心区面积达到0.75万亩,建设一个集生态水产新品种新技术展示基地,生态水产业文化展示、名优水产新品种引进、苗种繁育等功能的市级生态水产创新园。培育2-3个科技型企业,培育知名品牌3个。通过5年建设,使核心区建成生态水产业科技示范样板,引领全区生态水产业发展。辐射带动全市20万亩生态水产业发展。(牵头单位:平罗县政府、大武口区,配合单位:农牧局、科技局、市场监管局、财政农业科技园区管委会

——露地瓜菜产业技术集成核心区。在惠农区庙台乡李岗村和东永固村、尾闸镇聚宝村布局建设核心区面积达到1万亩,建设一个集科研、生产、加工、物流、孵化园于一体的绿色农产品加工科技园。建设一个新品种新技术展示基地,脱水蔬菜精深加工、农产品质量安全追溯、绿色防控等多功能市级露地瓜菜产业创新园。新培育2-3个科技型企业,培育知名品牌2-3个。通过5年建设,使核心区建成露地瓜菜产业科技示范样板,引领全区瓜菜产业发展,辐射带动全市38万亩蔬菜生产。(牵头单位:惠农区,配合单位:农牧局、科技局、市场监管局财政农业科技园区管委会

(二)建设1个自治区级现代种业科技创新园

通过5年建设,建成集创新平台、实验室、培训基地、专家大院、展示展览、宣传推介、文化体验、科普娱乐、会展服务、乡村旅游一体的多功能现代种业科技创新园。建设集聚育种、制种、加工、储藏、交易、检测、试验示范、技术服务为一体高标准特色种子小镇,引领全区现代种业发展。建成立足宁夏,辐射全国,面向全球的中国优质瓜菜(花卉)种子(种苗)繁育基地,争创4A级休闲农业观光园,成为全国种业会展交易引领区和全国种业文化交流示范区。(牵头单位:平罗县,配合单位:农牧局、旅游委科技局、财政局、农业科技园区管委会

(三)建设4个自治区农业科技示范展示区

——沙漠瓜菜示范展示区。在平罗县河东产业带布局,以带动区域优势特色产业创新发展为目标,以种养加工企业为主体,建设一个集研发、展示、生产交易、休闲度假等功能为一体的现代农业示范展示区,成为全区推广的科技示范样板。(牵头单位:平罗县,配合单位:农牧局、科技局、旅游委财政农业科技园区管委会

——草畜一体化示范展示区。在肉羊产业核心区之外,平罗县河东产业带布局,以种养加销一体化农业综合开发、饲草料加工以及农业观光旅游为目标,以养殖企业为主体,打造一个集肉牛、肉羊纯种繁育、杂交改良育肥和优质饲草种植为一体的自治区级现代农业示范展示区,带动全市草畜产业快速发展。(牵头单位:平罗县,配合单位:市农牧局、科技局、财政局、农业科技园区管委会)

——观光休闲农业示范展示区。在大武口区布局,以特色农产品生产、观赏、生态餐饮一条龙发展为目标,以种植企业为主体,打造一个集“特色农业种植区”“休闲观光区”“健康养生区”“生态餐饮区”“科普教育区”“景观区”六大特色区域和智慧农业、农产品质量安全追溯体系为一体的城郊型观光休闲农业示范展示区,建成带动生态农业与休闲观光旅游有机结合,成为一二三产业融合的示范点。(牵头单位:大武口区,配合单位:市农牧局、科技局、财政局、农业科技园区管委会)

——露地瓜菜产业示范展示区。在露地瓜菜产业核心区之外,以露地瓜菜种植及精深加工为目标,以企业为主体,建设一个集农副产品加工、物流仓储、孵化园区、商住服务、农副产品科研、蔬菜生产基地等功能于一体的农业示范展示区。形成精品瓜菜产业链,提升品牌竞争力,引领带动全区露地蔬菜产业发展。(牵头单位:惠农区,配合单位:市农牧局、科技局、财政局、农业科技园区管委会)

(四)实施“三大计划”

1农业科技攻关计划。聚焦产业转型发展科技需求,深入推进产学研科技合作,组织科技企业、农业技术推广单位结合自治区、市级农业科技计划项目,组织开展10项重大科技专项技术研究,20项农业关键技术攻关,筛选农业先进适用技术。(牵头单位:市科技局,责任单位:三县区政府、市农牧局人社局、财政局)

2.创新主体培育计划。围绕加快构建政府引导、企业主体、产学研结合的技术创新体系,实施科技创新“双倍增”三年行动计划,大力培育农业高新技术企业、科技“小巨人”企业和农业科技型企业。从科技型中小企业、技术中心的依托单位以及规模以上有较高研发投入的企业中培育5家自治区农业高新技术企业。从主业突出、关联度大、创新能力强的企业中培15家自治区科技型企业。(牵头单位:市科技局责任单位:三县区政府、市农牧局、人社局、财政局)

3成果转化示范计划。加强与北京通州国际种业科技园区、中国农业大学、浙江省农科院等东部发达地区及宁夏大学、宁夏农科院等区内外科研院所开展成果转化技术合作项目,完成成果转化5个,促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。(牵头单位:市科技局责任单位:三县区政府、市农牧局、人社局、财政局、农业科技园区管委会

(五)落实“八大工程”

1创新能力提升工程。

做强创新平台。围绕制种、肉羊、生态水产、露地瓜菜等产业,积极引导企业、科研院所、高校在示范区建设产业协同创新中心、技术创新中心、企业技术研发中心、产业研究院、院士工作站等科技创新平台,新增4个以上,累计获批9个以上。建立科研院所分院、农业综合试验基地、农科站、专家服务基地、实习实训基地等5个以上,促进高端人才、高新技术和金融资本向示范区集聚。大力发展科技服务业,争取各类智库和专业管理机构与示范区开展互助联动。依托石嘴山科技园国家农业科技园区建设现代科技综合服务平台,开展科技规划、技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融、检测认证、展会传媒等多元化科技服务。

加强创新创业人才培育引进。引进科技创新、信息服务、市场营销、金融投资、创业服务等专业人才,组建农业产业高层次专家团5个以上、全产业链科技特派员队伍2个以上,高标准建设专家大院11个。依托入园企业和科研项目、科研平台(基地),创建“人才+项目+企业+创新联合体”一体化精准引才模式。探索以政府购买服务方式面向国内外招聘引进高层次创新创业人才10名。支持示范区和用人单位为引进急需人才提供专家公寓、购买人才商业保险等优惠政策。(牵头单位:市科技局责任单位:三县区政府、市农牧局、人社局、财政局、农业科技园区管委会)

2智慧引领工程。

搭建面向“三农”服务的“1+4”农业科技云服务平台,建设完善农业信息服务中心平1个,建设农作物制种肉羊、生态水产、露地瓜菜智能化物联网应用管理系统和远程教育培训系统,建设智慧农业服务中心4个,引进涉农投融资企业、互联网企业、物流企业、电子商务企业和第三方服务,形成以园带区,构建示范区信息化服务体系。拓宽农产品网上批发渠道,培育年交易额上千万元电子商务企业10家以上,交易额超百万元企业100家以上,培育农村电子商务创业带头人100名,网络批发交易占全市农产品批发交易额的70%以上。引导龙头企业下乡开展电子商务,支持阿里巴巴“千县万村”计划、京东“渠道下沉”战略等在我市全面实施,降低农村电子商务创业和经营成本,开展“从地头到餐桌”的生鲜农产品同城配送业务,发展网上直销、网订店取等线上线下相结合的新型业态,形成特色鲜明、品种齐全的营销体系,促进产业与产品、网上与网下的有机融合。(牵头单位:市农牧局责任单位:三县区政府、市网信办、商务经合局、科技局、财政局、农业科技园区管委会)

3金融助力工程。构建以市场资源为主,政策资源为辅的多层次、多样化、广覆盖、可持续、适度竞争并相对完善的具有高效生态特色的投融资服务体系。依托市鑫鼎担保公司、银行等金融机构为示范区企业提供融资担保、财保贷等服务,鼓励各类金融机构为高效生态农业企业提供多种金融服务,引导商业保险机构有序拓展支持特色优势产业发展的农业保险业务。逐步形成完善的示范区投融资担保体系。(牵头单位:市金融局,责任单位:三县区政府、市鑫鼎担保公司、农牧局、财政局、非公经济服务中心、科技局、农业科技园区管委会、人民银行市中心支行、石嘴山银监分局)

4.品牌提升工程。进一步完善农产品产地环境质量检测体系、农产品质量安全监管体系、农产品质量追溯体系构建农业标准化生产技术体系,认证“三品一标”5个,主要农产品检测合格率均高于国95%的控制指标,创建国家农业部优质安全农产品示范县。推动示范区生产、加工、流通标准化全覆盖,打造农业标准化示范基地,形成标准化技术规10以上。大力实施品牌强农战略,以创建“名牌、名企、名家”为载体,实施品牌创新、质量创新、标准创新工程,提升“石嘴山制种”“石嘴山蔬菜”“石嘴山富硒农产品”等品牌的知名度。开发富硒产品10,打造“石嘴山富硒农产品”品牌3个,宁夏名6个。加强对示范区统一标志使用的管理和保护,打造有影响力、有内涵的优质农产品区域公共品牌,实现全环节升级、全链条增值。积极开展示范区农产品品牌形象宣传推介,办好宁夏种业博览会,组织企业参与各种农博会、展销会,打造名品名牌。(牵头单位:市农牧局,责任单位:三县区政府、商务经合局、市场监管局、农业科技园区管委会)

5.开放合作借力工程。抢抓“科技支宁”历史机遇,加强与东部地区科技、人才等创新资源交流互动,有效聚集优质创新资源,积极争取自治区东西部合作创新专项资金支持,重点支持联合攻关、人才培养、成果转化、平台建设等合作项目,实施重大科技合作项8项以上。加强科技招商引智力度,引进急需紧缺人才团队,带动技术、信息、资本等创新要素向示范区集聚。推动示范区与东部地区结对共建,引进先进理念、运营机制和发展模式,开展管理人员互派挂职和交流学习。支持东部地区科技人员和企业带技术、带项目合作共建示范区、开办合作公司,通过共享经济、股权投资、绩效分红等双赢模式,吸引科技型企业和高新技术企业进驻示范区。(牵头单位:市科技局,责任单位:三县区政府、市农牧局、农业科技园区管委会、商务经合局、金融局、人社局、财政局)

6.农村双创示范工程。引进培育一批集加工、流通、销售、服务于一体的产业组织或企业创新实体、综合服务商(体)或科技超市,提供技术工艺、咨询服务、市场营销等系统解决方案。在示范区各创新园为创客提供低成本、便利化的创业空间,集聚线上线下创新创业资源,开展创业融资服务,创建农业中小微科技型企业新型孵化服务模式,新培育科技部星创天地15个,累计获批23家。在科技服务、绿色物流与仓储等设施建设用地和科技项目、产业化资金补贴上对农村创新创业载体给予倾斜扶持。深化科技特派员创业行动,引导科技特派员投身示范区建设,围绕产业链关键环节,领办、创办、协办经济实体和专业合作组织,为农民提供多形式的技术服务。鼓励入园科技型企业组建创新创业一体化的产业技术联盟,孵化科技特派员龙头企业10个。(牵头单位:市科技局,责任单位:三县区政府、市农牧局非公经济服务中心、鑫鼎担保公司、人社局、财政局、农业科技园区管委会

7.绿色生态创新工程。积极推进银北百万亩盐碱地改良治理工程,抓好农业综合开发,实施沃土工程,开展测土配方施肥,实施耕地质量监测,提高示范区农业综合生产能力。立足示范区资源禀赋,建立农业准入负面清单制度,强化生态和资源保护利用底线约束,将“生态+”理念融入示范区发展全过程、全领域。构建示范区水土资源节约、农药化肥减施、动物疫病防控体系,加大农业投入品监管力度,实现农资店在线化管理全覆盖。加快发展循环农业技术,开展废弃物资源化利用,推行绿色农业的产业结构、生产方式,形成资源安全、食物安全、生态安全的发展格局,将示范区建设成为区域农业绿色发展样板。(牵头单位:市农牧局,责任单位:三县区政府、市水务局、环保局、科技局)

8.产业融合发展工程。引导示范区企业以订单合同、股份合作、保底分红等方式与农户建立全产业链一体化经营的利益共同体,构建农民分享二三产业增值收益的机制,促进农民增收。大力发展生态农业、休闲农业、创意农业、智慧农业,建设主题化、景观化、体验化农业公园,深入推进农业与民俗、旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,促进示范区向多功能、多业态、多空间延伸拓展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,加快推进乡村旅游全域化,重点抓好惠农区绿色农产品加工园、平罗县种子产业园、大武口观光园等生态农业园区,建设特色田园小镇、美丽家园,促进一二三产深度融合。(牵头单位:市农牧局,责任单位:三县区政府、市旅游委、科技局、环保局、园林局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。宁夏石嘴山国家农业科技园区建设领导小组全面统筹部署示范区建设工作,做好顶层设计,协调解决示范区建设中的重大问题。领导小组办公室负责组织、协调、督查、考核县区责任主体和有关部门的建设工作。县区人民政府要明确相关机构具体负责示范区建设工作,完善管理机构,建立健全工作推进机制,贯彻落实自治区各项决策部署,制定并实施建设规划和方案。宁夏石嘴山国家农业科技园区建设领导小组与县区人民政府、市政府有关部门建立工作议事制度,形成上下联动、协同推进的示范区建设工作格局。

(二)加大财政投入。2018年起,市财政每年统筹安排1000元,县区统筹500万元,用于现代农业科技创新示范区建设全面落实国家和自治区对示范区的科技研发、招商引智、创新创业土地出让、基础条件建设、信贷支持、人才培训等优惠政策。 

(三)强化督查考核。示范区建设工作纳入全市农业农村工作考核内容和效能目标责任制考核范围,每年不定期检查督导,对工作落实不到位的责任主体进行通报。按照国家农业科技园区创新能力监测评价指标体系,建立示范区统计报告制度,委托独立第三方机构对示范区建设进行评估。

(四)营造创建氛围。三县区政府和市政府有关部门要围绕示范区建设,举办各类农业技能竞赛和创新创业大赛,及时总结推广宣传示范区建设中的新模式、新典型,营造全社会关心、支持、参与示范区建设的良好氛围。

(五)做好信息公开。申报自治区农业科技示范展示区和各项优惠政策产生的各类信息,由推荐单位按照市、县(区)级别依次依法公开。此文件涉及科技项目所产生的信息,由市科技局依法公开;涉及农业项目所产生的信息,由市农牧局依法公开。现代农业科技创新示范区建设产生的其他信息,由农业科技园区管委会依法公开。各类公开公示信息要通过市政府门户网站、部门网站、“两微一端”政务新媒体及公告栏、公示栏等平台广泛发布,充分保障群众和企业的知情权、参与权、表达权和监督权。



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